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高校原始创新能力亟待“解套”

2019-05-22 21:34 来源:中青网

  高校原始创新能力亟待“解套”

  保护主义成为地缘政治的杠杆。但如今,许多美国农民担心他的好斗做法会在经济上反受其害。

  报道称,海空联络机制旨在避免两国舰艇、飞机等发生意外军事冲突。由于撞击未遂,他下车朝警察开枪,一名警察肩部中弹受伤。

  但是,华盛顿决意选择草率与冲动,其必然的联动效应就是中国坚定捍卫自身合法利益的后续行动。中国就好比我们失散许久的一个堂兄,他愿意帮助我们。

  这个印度洋岛国2月初政治动荡后,中国与印度之间的竞争随即上演。  【环球时报综合报道】美国总统特朗普上周五签署改良版跨性别群体服役禁令。

夏皮罗还说道:此举将威胁美国经济增长,并导致我们近期税制改革效益的垮台。

  半年多时间,年初换汇的人就亏了万多(人民币)。

    该报称,班浩然此番表态的潜台词是去年洞朗对峙的起因是中方改变地区现状在先,印方反应在后。  班浩然还批驳中印互掐的观点,称印度并不只将中国看作对手或竞争者,印度视中国为进步和发展之路上的伙伴。

    梅新育表示,中国正是在接连不断的贸易摩擦中,成长为世界第一制造业大国、第一出口大国。

  当时,韩国各家电视台均在第一时间抢发了快讯。警方行动的依据是一份欧盟逮捕令。

    美东时间3月22日,美总统特朗普签署备忘录,基于美贸易代表办公室公布的对华301调查报告,指令有关部门对华采取限制措施。

  《印度时报》最近的一篇报道说,因为担心中国在邻国的存在感不断增加,印度在新财年将把对尼泊尔的援助增加七成。

  中国不希望和美国或任何国家打贸易战,如果美方执意要打,我们将奉陪到底,并采取所有必要措施坚决捍卫自身合法利益。在另一方面,一名美国高级官员周五向路透社透露说,美国也还没有向中国提供一份清单,向中国说明必须采取哪些行动才得以修复两国贸易关系。

  

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油气改革落地在即管网独立先行 成本监审已启动

  阿戴尔表示,匈中一直保持密切交往。

  虽然油气体制改革方案还未全面下发,但作为重头戏的管网独立已先动了起来。《经济参考报》记者了解到,日前有关部门已经成立12个工作组,分赴多地全面启动管输企业定价成本监审工作,后续将研究制定天然气干线管道价格,加快规范省级以下管网定价。

  这只是第一步。按照即将出台的油气体制改革方案,未来要对相关管道投资、建设、运营、收费等标准进行统筹设计,分步推进国有大型油气企业的干线管网独立,组建国有控制、多主体的油气管网公司,省级管网要统筹规划,促进互联互通。

  在众多业内人士看来,这一版本相对“温和”,但落实起来难度并不小。作为配套文件,目前相关部门正在研究制定管网设施独立、公平开放等方面的细则办法。而“三桶油”也加速谋划备战,推进管道资产剥离等工作。

  按照国家对能源领域改革的总体部署,油气体制改革从2014年就已经开始酝酿,2015年年底才形成初稿,之后因分歧较大经历数次修改。“方案已经获通过,发布实施指日可待。”国家发改委副主任、国家能源局局长努尔·白克力两会期间接受《经济参考报》记者专访时称。而有参与方案制定的业内人士透露,目前该方案已下发到地方一定层级,听取意见后再全面发布。

  “改革重在完善机制,首先是中游实现管网独立,因为管网不独立,市场化是永远做不到的。”

  中国石油大学中国油气产业发展研究中心主任董秀成表示。中国石油规划总院专家郭海涛、韩景宽也撰文指出,促进管网设施独立,并向第三方公平开放将是改革的最大亮点。目前我国天然气管网第三方准入程度并不高,有来自上游经营主体垄断准入的要求,有来自中游管网设施互联互通不足、输送能力有限的短板限制,有来自下游市场“长协”消纳困难的客观现实,也有配套法律法规不健全、缺少可操作性实施细则和准入条件标准等制度方面的原因。

  据了解,当前我国油气中游输配环节仍高度集中在中石油、中石化和中海油三大国有石油公司手中,分别占到85%、8%和5%。在保证国际长约和自己销售利益的情况下,“三桶油”天然不具备开放基础设施的积极性。

  在此之下,成立独立的国家管网公司曾是本轮油气体制改革的最大关注点。不过最后的思路较为温和,提出改革油气管网运营体制,提高企业运输和公平服务能力,实现油气管网独立,但有一个分步走的过程。首先是明确管输价格,在油气企业内部先实现管输业务的相对独立,和上下游分离,研究制定相关办法保证第三方公平接入。其次将管网公司彻底从油气企业独立出来,允许油气生产企业继续保留一定的非战略性管道和分支管道,但要独立核算。最后时机成熟后,组建国有控股、多主体、多样化的油气管网公司。

  除了干线管网,省级管网也是改革的一个重要领域。当前我国油气管网管理体制复杂,从干线到用户终端,还包括省级管网、市管网和城市燃气管网等多个中间环节,层层加价。如某省门站气价为2.18元,但下游工业用户气价4.37元,中间环节增幅超过100%。而且管网基本都是独立操作运行,相互之间未能实现充分有效的互联互通。

  “现行管网管理体制下价格很难传导,销售价格下不来,跟替代能源没有竞争,消费量也上不去。而且,很多省级管网都是靠天然气销售加成来赚钱,很难对第三方开放。未来要剥离销售业务、实现省级管网独立,并且统筹规划,实现互联互通。”一位参与改革的业内人士告诉《经济参考报》记者。

  第一步已然迈出。去年10月份以来,国家发改委陆续发布8个文件直指输配体制改革和第三方准入两大核心焦点,并在今年全面启动管道运输企业定价成本监审工作,制定和调整天然气管道运输价格,国家能源局下属山东能源监管办、西北能源监管局等也对辖区内油气管网设施公平开放情况进行摸底调查,出台措施推进。

  “一定要有公开、公平的管输定价办法;同时也应建立起成本监审制度。这不只是天然气定价市场化的需要,也是加强天然气管网建设的需要,更是成功推进油气改革方案落地的基础。” 中国国际经济交流中心研究员景春梅表示。

  而中石化、中海油和中石油先后公告公开油气设施信息,并且以不同形式加快自身改革的步伐。

  不过,郭海涛、韩景宽在文章中坦言,待油气体制改革总体方案落地后,各相关方还有一场“硬仗”需要打。上述参与改革的业内人士也表示,目前在细则的制定中,各方还存在很多争议。与干线管网相比,省级管网的改革难度更大。(记者 王璐)

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